第三版:专版总第127期 >2018-12-15编印

坚决打好污染防治攻坚战 推动生态文明建设迈上新台阶
——达拉特旗环境保护工作纪实
刊发日期:2018-12-15 阅读次数: 作者:通讯员 张慧峰

  近年来,达拉特旗委、政府紧紧围绕环境质量这一核心,牢牢把握政府和企业环保职责这条主线,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”“属地管理”和“管行业就要管环保”等工作要求,把保护生态环境、推进绿色发展纳入总体发展思路和规划,先后制定出台了《加快推进生态文明建设的意见》《2015—2017年全旗环境保护综合整治行动方案》《旗委、政府及有关部门环境保护工作职责》《环境保护监管网格化管理实施方案》《领导干部自然资源离任审计制度》《生态环境损害责任追究制度》等一系列文件,环保工作从环保部门“单打独斗”逐步转变为各部门“齐抓共管”的新局面。各相关部门自领任务、自担责任、自加压力,实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追。全面开展大气、水、土壤污染防治,深化农村环境保护,切实解决突出的环境问题,生态环境保护保护意识大幅提高,生态环境质量持续提升。

大气环境质量得到有效改善

 近年来,通过淘汰燃煤小锅炉,推进重点行业脱硫、脱硝,除尘设施升级改造;加强挥发性有机物治理,强化城市扬尘治理,全面清理整顿违法小煤场;推进煤场、集装站等各类粉状物料堆场全封闭等措施;强化矿区、城区和农村环境整治等工作,区域空气质量得到了有效改善。

  累计淘汰燃煤小锅炉150多台,延伸供热管网到平房区,实现了1134户(12万平方米)平房集中供暖。累计实施45项脱硫、脱硝、除尘改造,总投资13.74亿元,特别是在2017年提前完成了达电8台燃煤锅炉的超低排放改造。完成了106个加油站、储油库油气回收和4家企业(亿利化学、新能能源、荣信化工和新威远公司)挥发性有机物治理;清理整顿违法小煤场51家,完成粉状物料堆场全封闭治理项目44个,封闭面积140多万平方米。

  今年以来,先后制定了《达拉特旗2018—2020年城市环境综合整治专项行动方案》《达拉特旗农村牧区人居环境整治三年行动实施方案》《达拉特旗公路铁路沿线环境整治工作方案》《达拉特旗矿区环境综合治理攻坚行动工作方案》。

  煤矿矿区综合整治方面。对全旗28座煤矿开展了整治,累计安装防风抑尘网15.27万平方米,完成排土场复垦绿化460公顷,实施边坡整治1000余公顷,清理整顿沿线商铺558家,拆除废旧废弃房屋45间,集中清理垃圾2万余吨,清理露天堆煤10万余吨,整修矿区道路约12公里。新配备洒水降尘专用车辆200多辆,硬化进矿道路31公里,实施道路两侧绿化25公里。同时,正在按要求加快储煤场全封闭建设,预计年底前完成。

  非煤矿山综合整治方面。对境内59座非煤矿山进行了集中整治,累计清理垃圾60处,拆除废旧房屋约900平方米,修整矿区道路1.3公里,生产企业全部配备洒水车辆。同时,对十大孔兑河道开展集中整治,拆除采砂洗砂设备38处,平整拆除整治遗留砂台9处,拆除破碎设备4处,并要求7家破碎料场和石英砂场安装防尘网。

  煤场洗煤场综合整治方面。重点整治了靖源、荣通、欣耀、联创、鑫溢等洗选煤场,累计拆除筛分设施40多套、煤场内违建房屋30多套,清理露天堆煤20多万吨,硬化场地24万平方米,新建防风抑尘网3公里。

  连接矿区主干公路环境综合整治方面。累计挖补路面6000平方米,整修路肩376公里,清理沙阻5.7万立方米,清理煤渣煤面、砖石及沿线垃圾2.5万立方米。同时,整顿沿路各类商铺479家,拆除违章建筑物、构筑物等105处。

  达电运煤专线综合整治方面。清理道路两侧煤面废渣7200立方米,修整路面、排水沟约5100平方米,栽植绿化树木4700株,施划停车位183个,设置隔离墩400多个,安装区间测速探头6个,取缔两侧非法停车场5处,清理大型运输车辆1000余车次。

  城乡环境综合整治方面。城区环境整治主要以社区为单元,组建专门工作小组,对城区养殖场、废品回收、油烟、噪声等群众身边的污染问题依法依规进行整治。累计清理整顿废品收购站(点)79处、畜禽养殖场(户)25家。同时,加大210国道马兰滩段和北郊停车场整治力度,重点解决了车辆随意停放、杂物乱堆乱放、私搭乱建等问题,清理垃圾110余吨、僵尸车辆60多台。农村牧区继续按照“四有三配套”要求,对全旗9个苏木镇132个嘎查村的垃圾乱扔乱倒、乱堆乱放、垃圾清运不及时等问题进行了深入排查和整治。通过集中整治城乡环境面貌大为改观。

  环境整治长效机制建立方面。为了巩固整治效果,我旗已制定了各行业领域环境综合整治的标准,由各职能部门具体负责,常态化巡查管理,进一步巩固和提升整治效果。

  截止目前,空气质量优良天数由2016年的70.6%,提升到目前77.3%,预计年底达到78%(如剔除23天沙尘天气,可达到80%以上)。

水污染防治工作取得明显成效

  近年来,通过实施重点流域水污染治理项目,强化水污染防治,全旗水环境质量总体得到改善。

  实施重点流域水污染防治项目4个。投资9335.07万元实施了毛莲圪卜污水圈综合整治工程,治理总面积6180.3亩,水域面积5318.6亩,蓄水量约500万吨。投资1595万元实施了壕庆河流域综合整治工程,河道整治面积0.38平方公里,绿化面积3.48万平方米,动用土方42.22万立方米。毛莲圪卜污水圈综合整治工程和壕庆河流域综合整治工程的完成,有效地改善了当地的环境质量。投资6045万元,完成国中水务中水回用工程,实现了三垧梁工业园区废水资源化利用。投资1.3亿元完成东华水处理厂项目,实现达电废水综合利用。

  积极开展水污染防治工作。完成了园区天地人、新能能源及荣信化工浓盐水深度处理等重点项目。2018年在此基础上分别投资5500万元完成了亿利化学高盐水结结晶项目,投资3900万元完成新能能源高盐水结晶项目。完成了20个农村环境整治项目和全旗39个规模化养殖场综合治理。同时为了防止油品渗漏对地下水的污染,近两年来共对全旗107个加油站进行双层罐改造,现已完成95个。全面贯彻落实“河长制”,加强对各河道的巡查,对10个孔兑和2个水库(乌兰水库和恩格贝水库)开展了季度性监测,确保地表水安全。

  切实加强饮用水安全。完成了2个中心城区水源地保护区划定工作和4个苏木镇、2个村镇集中式饮用水源地保护区划定及整治工作。完成了达电排黄口移位工程,协助东胜区完成了西柳沟水源地重新划定及围封工程,协助包头市完成了包头3个跨界水源地重新划定工作。

  截止目前,建成区无黑臭水体,饮水水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例稳定在100%,地下水环境质量保持稳定。

土壤环境风险得到基本管控 

 近年来,全旗工业固体废弃物年均产生约410万吨,工业固废一部分用于制水泥、砖等建筑材料,其余部分贮存于配套建设的灰渣场,安全处置率达到100%。同时投资2175万元完成污水处理厂污泥处置工程(日处理污泥20吨)及园区灰渣场项目,工业固体废物正逐步向资源化综合利用发展。危险废物处置方面建立了危险废物收集、运输、处置全过程监督管理体系,危险废物安全处置、利用率达到100%。建成区的医疗废物集中基本实现统一收集、贮存、转移和处置。

  2018年重点开展了行业企业用地地块信息调查工作;与亿利等5家重点企业签订了土壤污染防治责任书;启动了绿色矿山建设;完成了我旗生态保护红线的划定工作。新建的3座乡镇垃圾填埋场和2座污水处理厂已完成选址,正在办理前期手续。全旗土壤环境质量保持稳定,土壤环境风险得到基本管控。

污染防治攻坚工作扎实推进

  强化组织保障。成立了由旗委书记任组长的污染防治攻坚工作领导小组,召开了动员大会,建立了定期调度和研究环保问题的工作机制。定期组织召开常委会会议、领导小组会议、工作现场调度会议研究污染防治工作,落实推进工作任务。

  严格责任落实。坚持属地管理为主、条块结合,县级领导联系苏木镇、街道,分片负责,统筹抓好各项工作任务落实;矿区等重点区域明确专人、重点突破,限期加以整改;环保、煤炭、交通等行业主管部门各负其责、齐抓共管,形成推进工作的强大合力。

  方案制定与任务推进。制定并下发了《达拉特旗2018—2020年污染防治三年攻坚行动方案》,实施“1+6+1”(1个总方案、6个子方案和年度任务清单)攻坚方案,3年共安排272项具体防治任务。2018年确定年度任务115项(57项常态化任务,58项有时限要求任务),常态化开展的57项工作已基本完成,58项有时限要求的任务已完成44项,完成率达到88%。

重点环保问题有序整改

 2016年中央环保督察组反馈我旗11项问题,3项个性问题已全部完成整改,其中,1项已销号,2项已整理上报销号资料;8项全市共性问题,已整改完成5项,剩余3项(地方财政投入生态保护仍显不足;矿产资源开发利用粗放,破坏生态环境;地下水超采严重)属于持续整改问题,正在稳步推进整改工作。

  2017年自治区生态环保大检查期间反馈我旗14项问题中,已销号7项,已完成整改正在申请销号4项,剩余3项(矿山火区治理,煤场全封闭工程,毛连圪卜水圈周边村民上访不断)正在整改。

  2018年中央环保督察“回头看”期间转办我旗的50个群众举报信访案件已全部上报办结,其中3个问题(城镇雨污管网改造,新能能源公司硫回收技改工程,白柜村废品交易中心建设)正在按要求推进整改工作。

  2018年“雷霆斩污行动”排查梳理出环境问题162项,现已完成整改141项,其余21项正在整改中。

环保基础设施不断完善

  近年来,旗委、政府高度重视环保基础设施和污染治理,先后完成了毛莲圪卜污水圈综合整治工程、壕庆河流域综合治理工程、亿利化学公司高盐水结晶、达电超低排放、企业煤场全封闭等重点工程。投入环保基础设施建设和污染防治的资金共约17.27亿元,其中企业投资约15.56亿元,政府投资约1.02亿元,环保专项资金0.69亿元。

环境监管能力得到加强

  坚决执行最严格的环境准入制度,严禁高污染、高排放项目落地。制定了《环境保护监管网格化管理实施方案》,按照“定网格、定人员、定责任、定任务、横向到边、纵向到底、全面覆盖”的原则,深入推进网格化管理模式。严格执行《环保法》及4个配套办法,熟练运用查封扣押、按日计罚、停产整治、行政拘留等手段,联合公检法等部门,形成执法合力,对违法排污行为出重拳、用重典,依法追究偷排、超标排放企业的行政、刑事责任,全力打击环境违法行为,实现环境执法“零容忍”。

  同时,完成开发区和树林召镇区2处6参数空气自动监测站项目并投入运行;4家尾气检测机构8条机动车环保检测线实现联网并实时传输数据。建设完成智慧环保污染物在线监控平台,并与旗智慧城市联动指挥中心实现互联互通,实现了对辖区19家大中型企业的24小时实时监控;并将智慧环保平台信息与环境监管无缝对接,实现第一时间发现,第一时间处理,大幅提高环境管理效能。

  近几年来,我旗在环境质量改善、污染治理、环境监管、能力建设等方面均取得了一些成绩。但由于资源型经济发展与环境保护的不协调,欠账较多;再加上经济发展转型缓慢,生态文明建设与环境保护形势依然严峻。今后的工作中,我们将始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,加快经济社会转型,坚持不懈推进生态文明建设,抓好突出环境问题治理,努力营造绿水青山、蓝天净土的美好环境,全面满足人民日益增长的优美环境的需要。

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