第二版：综合新闻
“黄河几字湾”环抱中的达拉特——鄂尔多斯农牧业大旗、鄂尔多斯鱼米之乡、鄂尔多斯粮食蔬菜基地……近年来，达旗坚持农业农村优先发展，全面推动乡村振兴战略，深入推进农牧业供给侧结构性改革，坚持走特色路线、创绿色品牌，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、一二三产融合，打通农牧林水横向连接和种养加销售的纵向产业链条，发展高效、优质、生态、品牌农牧业。以产业振兴谱写农牧业产业高质量发展新篇章。
——强化基础设施建设，夯实农牧业发展根基。本着“建一片、规范一片、完善一片”的原则，逐渐使达旗高标准农田达到节水措施最优化、精准化，2019年计划新开工高标准农田建设30万亩，开展120万亩粮食生产功能区提标改造，实现“藏粮于地、藏粮于技”，确保全旗粮食产量稳定在10亿斤以上。
2019年，针对全旗40万亩盐碱地实际情况，依托盐碱地综合治理关键技术与水盐循环利用集成模式研究与示范创新人才团队，实现300亩盐碱地的快速、高效改良；加强沿河排干网络管理，对1万亩地势低洼的盐碱地块进行改造，按照“以稻治碱、以稻治涝、以稻致富”的发展思路，使大量盐碱地“变身”为优质水稻田；发展南美白对虾等耐盐碱生物养殖1000亩，推广区域以沿河重度盐碱荒地为重点，通过养殖南美白对虾、卤虫、螺旋藻等耐盐碱生物，实现以渔改碱。
实施京津风沙源二期治理项目，在全旗范围内建设棚圈1.75万平方米、储草棚8.2万平方米、青贮窖1万平方米，在项目实施区域布局上，统筹考虑推动畜牧业生产、村庄环境卫生整治、秸秆综合利用提升等，最大限度的发挥项目建设的综合效应。
——聚焦主导产业，加快产业提档升级。发挥玉米、蔬菜、饲草、奶牛、肉羊等主导产业优势，通过组建以龙头企业为核心、农牧民专业合作社为纽带、家庭农牧场和种养大户为基础的农牧业产业化联合体，逐步走出分工协作、要素融通、产业链闭合、利益共享的路子，破解发展瓶颈，为乡村振兴注入新动能。
粮油产业，进一步优化品种结构和区域结构。依托资源禀赋和产业基础优势，重点打造沿黄规模化粮油作物种植带。优先发展比较优势突出的粮食作物玉米，适度调减籽粒玉米种植面积，同时优化内部品种结构，推广鲜食玉米和粮饲兼用型等多用途玉米种植（淀粉玉米、高油玉米、色素玉米等），依托伊品公司发展玉米标准化种植80万亩，逐渐提高玉米品质，增强市场竞争力；结合高标准农田建设，在土壤肥沃、灌溉条件较好的区域扩大水稻、小麦、马铃薯的种植生产；利用向日葵耐盐碱、耐瘠薄特性，抓好沿黄河流域向日葵的种植生产。鼓励金泰禾、真金种业、天洲农业等粮食生产经营服务的企业、合作社、家庭农场、种植大户等主体发展玉米标准化、规模化经营，建立“玉米联合体”，充分利用各自的优势，做强玉米产业。2019年，粮食总产量继续稳定在10亿斤以上，实现稳粮增收，提质增效和可持续发展。
蔬菜产业，稳步扩大蔬菜产业规模，培育优质、绿色蔬菜产品规模化主产区。在白泥井、吉格斯太依托金泰禾、王弘王、绿源、雨顺等企业和合作社等经营主体，继续发展番茄、白萝卜、西兰花、辣根等蔬菜和以双孢菇、平菇为主的食用菌；树林召、展旦召依托郑守坝、农香等合作社，重点发展青（尖）椒等果菜类蔬菜种植，同时扩大芹菜、胡萝卜等根茎类蔬菜种植，适度规模发展沙葱、沙芥、山药等高端特菜种植及初加工；在昭君、恩格贝依托上禾、葱产业协会大力推广贝贝南瓜和红葱产业。2019年，瓜果蔬菜种植面积达到16万亩，培育10个蔬菜（食用菌）合作社，打造1-2个蔬菜品牌。
饲草产业，坚持“立草为业，以草兴畜”，发展草食畜牧业。依托优然、赛科星、赛优、骑士、邦成等大型养殖园区建设和公司化农牧业发展，带动饲草产业发展，沿库布其沙漠北缘，整体打造一条横贯东西的饲草料作物种植带，饲草料作物种植面积达到51万亩；建成鄂尔多斯草产业创新研发中心并挂牌运行；鼓励科研创新，提高国产苜蓿产量和质量。
羊产业，以“抓改良、提品质、转方式”为抓手，完善20个配种站建设和配种员配备。利用全旗5个种羊场抓好品种改良，优质种羊供种能力达到0.4万只，有效提高优质肉羊、绒山羊品种普及率。重点建立“羊联体”，以点带面、抓村带户，助推羊产业发展。利用华羊牧业、万通种羊场、蒙强农牧业等种羊场为技术支撑建立的肉羊绒山羊良种改良繁育示范基地，带动合作社、家庭牧场、养殖户进行规模化、标准化生产，提高生产效率和生产水平，四季青公司负责屠宰、销售，发挥“蒙祥”品牌效应，促进长期稳定合作，让龙头企业带动合作社，让合作社更好地服务农民，让农民更加专业化，从而形成一个强而有力、能够抵御市场风险能力的产业综合体，实现产加销一体化发展。
奶业，持续推进奶业振兴，以建设自治区重要的“高品质生鲜乳生产基地”为目标，构建沿库布其沙漠北缘横贯东西的奶业带，根据各苏木镇农牧业资源禀赋，合理布局奶牛牧场。同时，支持农户适度规模养殖发展，积极发展奶牛家庭牧场，培育壮大奶农合作组织，加强奶农培训和奶业社会化服务体系建设，构建“奶农+合作社+公司”的奶业发展模式，每年新增奶牛1.5万头左右，2019年，奶牛存栏量达到5.8万头。重点发展“草牧肥产业化循环联合体”，全方位提升合作组织和养殖户适度规模经营水平，企业与农户形成利益共享、风险共担的责任共同体、经济共同体和命运共同体。通过正时农业、金泰禾等饲草种植企业，带动周边合作社、家庭农牧场发展饲草种植，为优然牧业、赛科星、骑士等大型标准化奶牛牧场提供饲草，由两宜生物肥场负责消纳奶牛牧场所产生的养殖废弃物，并加工成有机肥，供给饲草种植主体，实现生态闭环经济。
另外，依托优然牧业（吉格斯太）打造集休闲观光、拓展教育、生态治理、种养融合为一体的示范观光牧场1处，通过改扩建优然牧场现有设施，增加休闲观光、拓展教育功能，全面提升养殖废弃物的资源化利用效率，利用牧场产生的有机肥资源改造周边未利用荒地，种植生产有机红枣，为全旗牧场的粪污资源化利用、种养深度结合、农产品品质提升、生态牧场建设探索有效路径。
生猪产业，积极与东方希望集团对接，建设生猪养殖园区，按照“公司+基地+养殖户”的发展模式调动农牧民养猪积极性，增加生猪养殖规模。2019年，力争建成年出栏1万口公司化生猪养殖园区2个；存栏500口生态家庭牧场5个，全旗生猪存栏量达到25万口。
水产业，探索“水产联合体”，打造链条完整、功能完善、管理高效的水产业。在东海心村开展陆基集装箱养鱼试验示范，利用集装箱养鱼节水环保高效的优点，带动水产养殖方式的转变。整合现有养殖、观光、餐饮资源，进一步拓展体验功能，丰富渔业文化。依托大树湾养鱼协会，南美白对虾养殖协会，将苗种繁育、疫病防治、技术指导、投入品销售、养殖生产、加工销售、餐饮住宿等经营主体有机联合。
——创新经营机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。紧紧抓住放活土地经营权这一核心，对制约长期以来小农户种植多、地块分散规模小、农产品附加值低等现状进行破题，创新土地经营模式，引领农牧民共同致富的现代化农业转型发展新路子。
土地流转，依托金泰禾、正时等公司将拥有土地承包经营权的农户，由政府引导，通过采取转包、出租、互换、转让或者其他方式进行流转，集中开发青贮玉米、蔬菜、有机牧草等种植基地，然后返租倒包给当地农户组成的农民专业合作社进行经营管理，产品由公司按照最低保护价格按时收购包销，确保农牧民稳定增收。
土地托管，依托天洲等社会化服务组织将原分散农户、分散土地通过整合，集中农户统一意愿、集中土地实现代耕代种“保姆式托管服务”，企业通过规模化、集约化种植，降低种植成本，实现利润最大化。2019年计划完成“全程式土地托管服务” 5万亩、“菜单式土地托管服务” 30万亩以上。
入股分红，推广田野三兄弟公司“合作社+基地+股东（土地入股）”模式，按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则，引导农户以土地承包经营权入股，合作社按照民主原则对土地统一管理，不再由农民分散经营，合作社实行按土地保底和按效益分红的方式，对社员进行分红和二次利润返还。
代耕代种，借助8.2万亩农业生产社会化服务项目，依托金泰禾、正时、金良等公司或合作社，在不改变土地承包关系情况下，不流转农民土地，不支付土地流转金，与农户或村社集体签合同，将闲置土地进行整合，以规模化、专业化、集约化的新模式开展深耕深翻、统防统治、水肥一体化推广，由企业“代耕代种”，取代农民“自耕自种”，促进小农户与现代农业发展有机衔接。
——建设数字农业，助力农牧业提质发展。以加快物联网、大数据、智能装备等现代信息技术和装备在农业生产全过程的广泛应用，引导新型经营主体在设施园艺、畜禽养殖等方面，探索信息化技术应用模式及推进路径，助推农牧业产业转型升级。
打造“互联网+”农业大数据平台。结合行业现状、特点和农业互联网的发展规律，培育1家整合资源的第三方平台，业务范围涵盖种养殖业所需的各类产品、服务和资讯。平台一方面吸引有实力且规范经营的农资、农牧业服务、农牧业金融等企业在平台上直接开设旗舰店，向消费者提供正牌有保障的产品、服务和资讯；另一方面上线企业可以将其传统渠道添加到平台系统中，在每个销售区域设置相应的价格和代理商，农户在线下单后会自动分单给当地获得授权的代理商，由企业授权的代理商负责发货、收款和售后服务。
打造智慧乡村。以促进都市型现代农业发展、提升农村社会化管理水平为目标，将信息技术与农业生产经营、农村社会管理、农民生活服务有机融合，用新思维、新手段促产业发展，助农增收。
搭建综合服务平台。此平台涵盖基于互联网的村级网站、基于移动互联的APP网站和集成的后台管理系统，村级网站作为对外宣传的窗口，立足“宣传、示范、推广”的功能定位，分别从村内资讯、走进乡村、特色商城、智慧乡村四个方面进行介绍与宣传。利用手机APP作为移动推广平台，向公众介绍村容村貌和特色产业。同时，将农产品溯源管理系统、村内视频监控系统和网站后台管理系统等进行业务整合、数据集成，实现单点登录，统一运维。
搭建村务管理局域网、覆盖村域的无线网络和开发村内视频监控系统，布设基于村务管理的内部局域网，实现农村“三资”监管、农村财务管理等多业务系统的综合应用；在村内重点地区布设视频监控点，实现全天候村域内智能监控预警，在村委会、村广场、村公园、民俗接待户、设施农业园区等地实现无线网络热点覆盖，并免费向村民、游客提供无线上网服务。安装农产品溯源管理系统及数据采集终端APP，依托市农畜产品质量安全追溯平台，对涉农企业外销的产品包装喷制二维码，提供农畜产品的“身份证”和“合格证”，让消费者可以通过手机扫描产品上的二维码了解产品的产地、生产等信息，提高农产品质量安全的可靠性，提升消费者对生产者的信任度。
搭建微信公众平台，开展“微”推广，涵盖游乡村、品美食、住农家、来活动、购特产等。
——突出绿色发展，推动农牧业供给侧结构性改革。推进生产标准化，对90多项玉米、马铃薯、大豆、小麦、水稻、向日葵六种作物主推标准及技术规范和70多项肉羊、生猪、奶牛、肉牛等畜种主推和配套标准及技术规范进行全面推广，同时，推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用，大力开展标准化生产技术的宣传推广和使用指导，建成玉米、小麦、水稻等农作物标准化生产面积100万亩以上。
推进产品品牌化，鼓励引导企业、合作社开展品牌商标认定，制定地理标志商标培育目录，组建品牌联盟，组团出击、联合营销、精准对接消费者需求，打造更多具有达旗地域特色的叫得响绿色农畜产品品牌。实施“走出去”战略，组织企业参加各类展销展览活动，整体提升达旗农副产品的知名度，扩大外销市场，提高市场占有率。实施“请进来”战略，组织举办品鉴会、开鱼节、西瓜节、电商年货节等，结合乡村文化旅游推广活动的举办，让文化搭台，经贸唱戏，打造“黄河几字湾，多彩达拉特”这张名片，进一步激活市场活力，拉动农畜产品县域市场，力争将“三品”认证的面积和数量达到50%。
——打好面源污染攻坚战，促进农牧业可持续发展。实施化肥负增长行动，逐步调整施肥种类、优化施肥结构，减少化肥使用量，化肥同比减少1.8%；推进病虫害专业化统防统治，绿色防控，全面提高植物保护水平。全旗农作物病虫短期预报准确率达85%以上，中长期达80%以上。玉米等主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率超过40%，蔬菜、水果、马铃薯、玉米等作物绿色防控覆盖率超过30%，农作物病虫害损失控制在5％以下，农药综合利用率达到40%以上，种植业农药使用量降到340吨以下，全旗农药使用量实现负增长，基本建立农药科学合理使用的制度。
强化农牧业废弃物资源化利用和无害化处理，加强农牧业面源污染综合防治，逐步实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。一是按照“源头减量、过程管控、末端利用”的思路，加快可降解农膜推广和应用。开展区域性残膜和滴灌微喷管回收与综合利用，扶持建设4个残膜和滴灌微喷管回收加工网点，鼓励企业和经营门市回收残膜和滴灌微喷管，残膜回收率达到80%以上，废旧滴灌微喷管回收率达到90%以上。二是禁止焚烧农作物秸秆等农业废弃物。依托中天同圆、正时等公司，推动秸秆燃料化、肥料化、饲料化、原料化、基料化利用试验示范点和收储运体系建设。同时，鼓励民间资本投入到秸秆综合开发利用项目，利用好政府每年安排的500万元对开展秸秆综合开发利用的组织进行补贴和奖励，秸秆综合利用率达到85%以上。三是根据畜禽养殖情况和资源环境特点，依法关闭或搬迁禁养区内的规模畜禽养殖场（小区），加强畜禽粪污处理利用设施建设，老旧养殖场补齐短板，配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地，配备必要的粪污收集、贮存、处理、利用设施，研究并推广养殖污水资源化利用与水肥一体相衔接的技术工艺和设备。对新建、改建、扩建的养殖场严格执行环境保护“三同时”制度（污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）。依托国家畜禽规模养殖场直联直报信息系统，构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台，强化规模养殖场主体责任，压实属地管理责任，加强畜禽养殖污染监管。根据区域特征、饲养工艺和环境承载力的不同，因地制宜推广粪污发酵还田、粪便垫料、饲喂养殖蚯蚓等利用模式。依托粪污资源化利用整县推进项目，改造完善规模化养殖场（小区）的粪污收集、处理、利用等整套粪污处理设施，形成农牧结合种养循环发展的产业格局，使全旗规模化养殖场（小区）粪污设施配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。
——抓好改革创新，有效激发农村牧区活力。积极探索坚持集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的有效实现形式，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30 年的政策。完善土地确权后续工作，实现承包土地信息联通共享，在全面完成清产核资和确认集体经济组织成员身份的基础上，因地制宜选择部分嘎查村（组）先行试点开展农村牧区集体经营性资产股份制改革。