中央提出“三去一降一补”,着力在加大结构性改革力度,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率等方面下功夫。自治区出台一系列资源整合利好政策,为地方经济高质量发展指明了方向。
近年来,达拉特经济开发区不断加大闲置资产清理力度,提高土地、厂房等闲置资产资源节约集约化利用水平,成效显著。截至目前,已累计引进建能兴辉陶瓷等21家企业对园区内闲置资产资源进一步整合利用,计划共盘活闲置土地4100余亩,盘活闲置厂房、办公楼、宿舍等37万平方米,目前已盘活土地2800余亩,厂房33万平方米。其中,2018年对接引进企业13家,计划盘活闲置土地3200余亩,盘活闲置厂房、办公楼、宿舍等8万平方米,目前已盘活土地1900余亩,厂房4万平方米。
一是兼并重组。对有资产价值的闲置企业实施兼并重组,鼓励以股权转让、产权转让、资产置换等多种方式盘活有效资产,引进先进技术转型合作者,实现质量和效益的“双提升”。2017年5月,引进内蒙古三维集团对内蒙古新长江矿业投资有限公司进行股权重组,2017年11月已重新启动运行生产线,年产2万吨高纯铝;2018年4月,引进内蒙古建能实业有限公司与鄂尔多斯市兴辉陶瓷有限公司共同组建成立内蒙古建能兴辉陶瓷有限公司,对兴辉陶瓷公司原有厂房及生产线进行整合利用,协议投资额30.9亿元,2018年已完成投资10亿元;2018年5月,引进内蒙古同嘉昊资产管理有限公司,注资收购了内蒙古双福化工有限责任公司,建设年产10万吨铬铁合金、35万吨硅锰合金、15万吨高硅硅锰合金、15万吨低铝低钛硅铁项目,预计新增投资28亿元。
二是闲置资产出售出租。对部分停产、半停产企业实行厂房、土地或闲置资产、设备出售出租盘活的方式。2018年相继引进内蒙古久宏源高岭土再生能源有限公司10万吨/高岭土耐火材料、内蒙古万电电气有限公司年产2200台环保型高低压配电柜、鄂尔多斯市信耐能源化工股份有限公司年产60万吨醋酸及建材、达拉特旗中天石英砂有限公司年产20万吨石英砂和内蒙古索能硅材料科技有限公司年产10万吨碳化硅项目利用鄂尔多斯市蒙世达玻璃有限公司日产2×700吨在线低辐射节能玻璃生产线项目闲置土地及厂房进行建设,盘活闲置土地487亩、厂房等设施3502.8平方米。另外,雅迪租用陶尔斯闲置厂房及生产线、能强和尚剑租赁兴辉陶瓷闲置厂房和生产线生产高档陶瓷砖,目前生产经营稳定,日产陶瓷约4万平方米。
三是依法处置。对完全失去自我发展能力、扭亏无望、资不抵债的闲置工业企业,督促其走司法程序,依法进行处置。2018年,对弘丰锆业、蒙世达玻璃等僵尸企业果断采取司法手段,以化解税费、欠款等债务,目前正在履行司法程序。
下一步,达拉特经济开发区将与企业联动,创新招商引资方式,进一步整合利用闲置资产。一是政府牵线搭桥。充分利用媒体网络平台,重点推介达拉特旗投资优势、比较优势及闲置资产项目,开展针对性、主题式招商活动,为资产闲置企业或个人牵线搭桥。二是企业自谋出路。鼓励企业积极包装闲置资产项目,从关联行业入手,主动走出去对接邀请“同链”企业实地考察,通过项目“嫁接”“联姻”等方式,激活“休眠”土地和厂房,推进企业技改升级。三是防范二次闲置。严格执行园区产业规划,逐户考察新引进企业资产状况、研发能力、产品质量、市场前景、品牌优势等指标,严把准入关口,确保引进企业有实力、有市场、有发展基础,避免出现二次闲置。