第二版:综合新闻总第313期 >2021-01-08编印

王爱召镇:让土地活起来 群众富起来
刊发日期:2021-01-08 阅读次数: 作者:巴音 褚艳飞

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王爱召镇总面积655平方公里,辖20个村226个合作社,总户数16032户52556人,全镇耕地面积43万亩,牲畜存栏数突破20万头只,境内耕地土质肥沃,80%的耕地属于黄灌区,种植条件优越。基于良好的发展农业基础条件,王爱召镇党委、政府审时度势、主动出击,率先转变传统农业发展模式,紧紧抓住放活土地经营权这一核心,对长期以来制约小农户种植多、地块分散规模小、农产品附加值低等现状进行破题,切实通过推行土地规模化经营引领农业高质量发展。


三大模式,促进土地流转


王爱召镇以组建农民专业合作社为主导,打造土地规模经营多元载体,形成了三大模式。

一是“乡贤带头+农户”模式。鼓励组织能力较强、资金实力雄厚的乡贤带头领办创办农民专业合作社,带领农民积极入社、土地流转,实施规模化经营。

二是“村党组织领办+党员干部+农户”模式。鼓励和引导村党组织创办专业合作社,充分发挥党员在产业发展中的先锋模范作用。如王爱召村组建了由村党组织牵头创办的田野三兄弟种养殖专业合作社,实现了整村规模经营。

三是“龙头企业带动+基地+农户”模式。如天洲农业通过抓好土地合作化生产,引导群众实行统耕统种、代耕代种等规模化生产,这种模式对接的合作社多,规模经营面积大,农户增产增收效果明显。

截至目前,在镇党委、政府的组织引导下,全镇20个村每个村均建立了一个农业专业合作社,整合土地6万亩,取消了地与地之间的界限,把过去的垄道全部摊平,有的区域干脆采用确权确股不确地的形式,将土地进行集中整合、连片经营。据测算,每整合100亩土地就能多增加10亩耕地,为下一步的规模化经营奠定了坚实基础。


四种模式,盘活耕地资源


王爱召镇以创新经营机制为核心,通过创新规模化经营模式实现规范化管理,创新推行“入股分红”“流转经营”“统耕统种”“代耕代种”4种模式。

“入股分红”模式,即农户将土地入股给合作社进行规模经营,合作社年底除了付给农户土地租赁费用,还将利润按比例分给农户。如王爱召村集体合作社以土地“入股分红”模式流转8000亩土地,农户不仅可以收益710元的土地租赁费,还可以得到5%的利润分红。

“流转经营”模式,是农户将土地经营权流转给合作社或者公司,一次性获得土地租赁费用,不在参与土地经营,土地经营所获得的利润全部归合作社或者公司所有。如西社、三座茅庵村引进农业公司以“流转经营”的模式,流转了20000多亩土地,农户一次性获得600元的土地租赁费,农户的劳动力完全从土地中解放出来从事其他产业,增加了工资性收入。

“统耕统种”模式,即农户自愿整合土地,交由一人或者几人统一采购生产资料、统一耕种、统一收获,最后农户统一分配收成。如新和、南红桥等村以“统耕统种”模式流转了22000亩土地,农户年底按照实际亩数进行收益。

“代耕代种”模式,是农户自愿整合土地,并将生产资料费用交给合作社,由合作社经营管理,年底按照约定的亩产数付给农户收益。如杨家圪堵村以“代耕代种”模式流转3000亩土地,农户前期交付600元的生产成本,年底获得1300元的收益。

在确定土地流转模式的过程中,完全尊重群众意愿,完全按照村社实际情况,充分考虑地力条件,非常灵活,大胆尝试,真正把农村耕地这块沉睡的资源唤醒。


“121”模式,提升服务效能


把流转的土地经营好,不仅保障了合作社、经营主体的利益,又保证了农民的收益,更关键的是为正在进行的产权制度改革提供了可积累的经验模式,因此,王爱召镇党委、政府提出了“121”服务模式,全力保障土地规模化经营。

“1”,即一个订单,实行土地规模化经营的耕地全部和龙头企业签订销售订单。

“2”即两个保障,农业银行为规模化经营农户提供5—30万元的政府贴息金融贷款(政府贴息3厘,农户拿1.35厘),2020年共发放贷款2100万元;人保财险为规模化经营农户提供收入保险,每亩地拿73.6元,可根据地力情况享受1400—1600元的收入保障。

最后一个“1”是社会化服务,为中化农业提供“产品+供应+技术+订单”全程服务。通过“121”的服务模式,实现了生产、供销、金融三位一体的综合保障,保证了收益、增加了收入,为下一步激发全镇43万亩土地的活力闯出了一条新路。