第二版:综合新闻总第355期 >2021-12-16编印

练就执法精兵 守好精神家园
——我旗文化市场综合行政执法局岗位练兵纪实
刊发日期:2021-12-16 阅读次数: 作者:高林玺

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    为适应文化执法改革对执法人员素质能力提出的新要求,建设一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的文化执法队伍,今年以来,我旗文化市场综合行政执法局狠抓队伍素质建设,扎实开展岗位练兵活动,在比学赶超、争优创先的学习工作氛围中,增强行政执法效能,提高文化行政执法水平。

    文化行政体制改革后,新组建的文化市场综合执法局,人员来自不同部门和岗位,法制水平和综合素质参差不齐。全局26人,正规院校全日制法律专业毕业仅有1人,取得法律专业文凭的5人;平均年龄45.3岁;有过执法经历的11人,不少专业方向的执法几乎是从零开始。面对底子薄、基础弱、年龄结构偏大的队伍现状和小队伍大市场的总体态势,旗文化市场综合行政执法局本着履职尽责不辱使命的担当意识,以打铁还需自身硬的进取精神,把提高执法队伍素质作为突破口,把岗位练兵作为抓手,开始了自我提升的新征程。


统一思想“学起来”


    开展岗位练兵活动,是文化市场监管能力提升工程的重要内容,是提高人员素质、建设一流团队的重要举措。

    旗文化市场综合行政执法局承担着全旗文化市场、旅游市场、网络文化、广播影视、新闻出版、扫黄打非、文物、非物质文化遗产、宗教、蒙古语言文字市面用文等多部门、多专业的行政执法任务,直接执行和应用国家制定颁布的法律11部,行政法规22部,部门和地方政府规章79部,共涉及112部法律法规和规章。

    不重视学习是思想问题,思想问题还要靠思想教育解决。旗文化市场综合行政执法局领导班子利用一切机会从正反两方面向职工干部阐述学习的重要性,教育职工要深刻认识到作为一名执法人员所肩负的重任,强调学法用法的重要性。经常性的教育引导,增强了职工干部的使命感、危机感和紧迫感,职工干部学法用法的主动性、自觉性明显增强。同时,领导班子成员带头学习,以身作则,对职工学习积极性的提高也发挥了带动示范效应。

    旗文化市场综合行政执法局将学习作为岗位练兵的首要任务,组织干部职工学习文化市场领域相关法律、法规及规范性文件,《行政处罚法》《行政强制法》和《文化市场综合行政执法管理办法》等综合性执法业务等。


学用结合“练起来”

   

    要坚持“学”,更要坚持“练”,学习和执法相结合,在“学中练”“干中练”。旗文化市场综合行政执法局多形式、多层次、多渠道地开辟学习练兵途径,包括个人自学、统一培训、视频讲座、模拟作业、以案施训、以考促训、互教互学、经验交流、课题研究、外派驻训、技能轮训、分类施训等多种培训方式。

    把固定时间统一学习和自学结合起来。规定每周五上午为固定学习时间,同时安排每周自学一部法律、法规或规章。

    把全国文化市场技术监管服务平台纳入的课件学习和单位领导、业务骨干讲学结合起来。全国文化市场技术监管服务平台选录的课件,讲授内容精深,业务面广,单位领导和业务骨干讲学更贴近实际工作,同时每个讲学的人准备的过程,就是一次很好的自学过程,用身边事说法,更容易吸收,学习效果更好。

    把学习和测试结合起来。每周自学一部法,每周安排一次测试,学什么考什么。局长出题,局长监考,局长阅卷,局长讲评。考试成绩在单位工作群公示,鞭策全体职工干部重视学习,重视每一次测试。

    外出培训内容全局分享。规定所有外出参加业务培训的人员,必须认真听讲,不能浪费学习机会。能得到课件的回来照课件分享,没课件的现场拍照,返回后分享,这样既促使外出学习人员必须集中精力学习,又能让没参加培训的人分享到培训内容。

    现场演示,以案说法,以案施训。以已经实际办理的案件为素材,安排全体职工现场制作法律文书,现场操作移动执法终端,让办案多的队员带动实际操作少的队员,提高职工干部执法能力。

    着眼实战训练,围绕实际工作进行训练,不断增强会检查能办案的本领,提高执法人员日常执法检查和案件查处等综合素质。


履职尽责“管起来”

   

    坚持不懈的学习培训和岗位练兵活动,极大调动了职工干部学法用法的积极性,增强了依法行政的执法理念,提高了职工干部行政执法的工作技能。

    近年来,旗文化市场综合行政执法局把守护意识形态安全和文化安全作为重中之重来抓,特别是自媒体高度发达的时代背景下,关注网络文化健康发展,积极参与“扫黄打非”工作显得尤为重要。达拉特旗文化市场综合行政执法局把网络巡查列为日常工作,安排专人不定时上网巡查,重点关注本行政区域网红的播出内容,共发现涉黄涉低俗文化内容11条;对本地网红集中法律培训一次,约谈、批评教育2人次;开展“扫黄打非”净网、秋风、护苗、正道、清源专项行动,组织“扫黄打非”进街道、进社区、进乡镇宣传共计8次;检查校园周边经营场所200多家次,收缴违规小国旗700多张,仿人民币版面的(学生学习币)50多份;查处凶杀恐怖暴力等违法书籍1800余册。

    在营业性演出管理方面,旗文化市场综合行政执法局改变执法理念,变被动执法为主动服务。在每年夏季的城乡物资交流大会前,执法人员都主动对接主办方给予业务指导,明确告知他们营业性演出的审批流程和所需资料,使擅自举办营业性演出现象得到有效控制。

    文物执法在面对执法力量薄弱、保护对象点多面广的现实困难下,执法人员重点配合旗文保中心开展案件办理和法律宣传工作,对一些在文物保护区范围内擅自建设的村民开展有温度的执法,既阻止了违法行为的发生,保护了文物安全,同时也给当地的村民讲解了文物保护的意义和文物保护法的严肃性,对增强村民文物保护意识,保障文物的长久安全起到了积极作用。

    旅游执法也取得了长足的进步。旗文化市场综合行政执法局打破了过去零办案的尴尬,分别对擅自经营旅行社业务、旅游合同不规范、无证导游等几类案件立案查处,对旅游购物不规范行为采取部门联合执法的办法开展监管,并就其存在的根源性问题向上级业务机关提出应对建议。特别是对响沙湾周边存在十几年的招手揽客、利用私自改装报废车辆冲沙的旅游乱象进行彻底整改,经过一年多的持续执法,劝离近70辆非法改装车,彻底排除了一大旅游隐患。

    宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。通过一年来的岗位练兵实训,旗文化市场综合执法队伍依法行政能力和水平不断提升,同时全局上下已经形成一种勤于学习、勇于担责的良好的工作氛围,一支“政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好”的文化市场综合执法队伍正在学习实践中磨砺形成,为保持全旗文化市场安全、稳定、繁荣、有序发展提供有力的支撑。