2022年3月,全国两会召开,如约而至的盛大聚首在这个春天里激荡思想豪情,激发澎湃动力。会场内,代表委员共商国是;会场外,亿万人民群情振奋。全过程人民民主的独特优势在这里充分展现,稳定和发展是中国持续为全球贡献的智慧和力量。
让我们一起来看看,我旗的自治区、市、旗各级人大代表对全国两会的关注与期盼,以及他们同为人大代表的履职经历与感悟,以期与全国两会遥相呼应、同频共振。
乔有世:谁能让村民共同富裕
乡村振兴、共同富裕,是鄂尔多斯市第五届人大代表、达拉特旗树林召镇党委副书记、政府镇长乔有世要从全国两会上捕捉的关键词。
共同富裕是社会主义的本质要求。“坚持党的全面领导,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。”习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时首次提出的“必由之路”,在乔有世看来,简直有着不同寻常的意味。
谁能让村民共同富裕?如何实现共同富裕?
这是乔有世长期以来深度思考的终极命题。
“散兵游勇、听之任之不可能实现共同富裕。必须要以党组织的优势,把各类资源整合起来,创新发展模式,激发内生动力,才有可能实现共同富裕!”在多年的艰苦实践中,树林召镇党政一班人已经摸索出了自己的一整套发展理论和模式,并且在广袤沃土上春生夏长,成果初现。
他们创建的“党组织领办合作社”模式,体系严谨,逻辑严密——
在社级,党小组领办合作社。党小组整合社内土地资源,动员社员入股成立“共赢土地合作社”。合作社充分发挥规模化生产和社员协作共赢的优势,发展多个层次的农业产业,农业综合效益和附加值大幅提升。截至目前,全镇共赢土地合作社发展到了65个,集中土地5.7万亩,约占全镇耕地的18%。通过合作化模式试种大豆新品种,亩均纯收入达到1950元;合作化设施农业种植蔬菜,亩均纯收入可达3万元。
在村级,党组织领办“一社四部”。各村成立股份经济合作社,合作社内部设立分工明确的“信用合作部”“土地合作部”“房宅合作部”“消费合作部”。村民以资金、土地、房屋和宅基地等闲置资源资产入股,通过合作社运营,实现资金变股金、资源变产权、农民变股民,恢复了农民和农民集体组织的主体性,激活了农村各类生产要素潜能,赋能农业产业高质量发展,构建起新集体经济发展路径,实现农民个体增收、村社集体增收。截至目前,各村股份经济合作社资金总量达到2564万,累计发放贷款3800多万,收回利息206万元,惠及995户农民;同时,交易房宅产品12套,土地1000多亩,统购统销鱼饲料、化肥等农资1000多万元。
在镇级,党委领办联合社和村投公司。镇党委书记兼任联合社党委书记,全镇23个行政村股份经济合作社全部入股联合社。联合社充分发挥统筹全镇各类资源优势,为村民提供生产生活资料的统购统销服务、农机仓储物流质保等农业社会化服务、农民劳务和专业技术培训服务,实现了把农民组织起来发展农业产业,多渠道增加农民收入的目的,切实增强了基层党组织的领导力、号召力、凝聚力。目前,镇级联合社已完成1000多万元的农资交易,计划全年实现1.5亿元交易额。
同时,由树林召镇人民政府控股、社会力量参股,全镇23个行政村入股成立乡禾原村投公司,重点开发和运营全镇各村各类资源资产,承担镇内外工程项目的实施。公司的收益主要用于发展壮大行政村的集体经济,开创了村集体经济发展新模式,有效转化优质生产力,形成乡村振兴的强大内生动力。目前,村投公司主要经营的项目有乡村振兴学校项目、全镇垃圾清运工程、田园社区建设项目、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工程等。
党组织领办合作社,党组织有威力,合作社有活力。镇、村、社各级党组织在不同层级发挥着凝聚共识、整合力量、创建各类新型合作组织的作用。各类合作社按照股权化经营思路,放活产权,激活产业,迎来高质量发展全新春天。
“组织是灵魂,模式是关键!”乔有世深有感触地说,“党组织的引领作用无可替代,发展模式不是凭空捏造,要有底层逻辑,说穿了就是群众路线。这一切的根本遵循,就是党的创新理论。”
“完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展……”政府工作报告中这些耳熟能详的字句,在乔有世看来,都有着极深的内涵,成为他们勇毅前行的有力支撑和最大底气。
梁 静:教育要学好“加减法
教育是民生之基,是社会公平的底线,承载着千万个家庭的希望。
鄂尔多斯市第四、五届人大代表,达拉特旗第六小学校长梁静,在全国两会期间特别关注教育热点问题。政府工作报告中“促进教育公平与质量提升”“继续做好义务教育阶段减负工作”等内容,让她觉得自己也有话想说。
国家“双减”政策实施已半年有余,截至目前,线下学科类教育培训机构得到管控,线上培训机构也逐步规范,义务教育学校广泛开展课后服务。如何进一步落实好“双减”,为义务教育阶段学生减负,实现家校社协同育人,也是全社会普遍关注的问题。
深入落实“双减”,需立足实际,着眼长远,系统推进,持续用力。“双减”不是一减了事,同时必须做好“加法”,才能办好人民满意的教育。首先,要着力提高课堂教学水平。通过加强教研,组织教师集体备课、教学能力培训,加强课堂教学考核评价等多种方式,推动广大教师认真对待课堂教学,不断提升教学能力,着力让每一个学生在课堂上都能“吃饱”“吃好”,从源头上减轻课业负担。其次,要着力提高课后服务质量。学校要做好学生全面发展、个性发展的“加”法,积极创造条件,加大投入,以多种形式提供丰富多样的课后服务,让课后服务时间得到充分有效利用。再次,要增强家庭的育人功能。家长要着眼于孩子的身心健康发展,保持良好心态,不断更新教育理念,重视“五育并举”,为孩子的健康成长保驾护航。
作为连任两届的鄂尔多斯市人大代表,梁静的体会和感悟很深:首先要做好自身的本职工作,因为只有做一个模范的公民,才有资格当好人大代表;其次在工作中时刻关注自己所代表的群体,关注他们的期待和关切,及时梳理总结,并通过各种渠道助力推进,做好群众的代言人;同时要时刻关注国家的发展大局,心怀“国之大者”,着眼国家和民族的未来,谋划工作、解决问题就有了更高的站位、更大的格局。
刘世荣:再看农民数钱时脸蛋蛋红
这些天马不停蹄引项目、跑订单、建基地的刘世荣,在看到全国两会政府工作报告中促进农业丰收、农民增收的各项举措时,爽朗地笑了:“不用等到秋天,再看我们农民数钱时脸蛋蛋红!”
刘世荣是内蒙古自治区第十三届人大代表,鄂尔多斯市第三、四、五届人大代表,其中第五届人大常委会组成人员,达拉特旗展旦召苏木道劳村党支部书记、村委会主任。
在今年春节前参加内蒙古自治区十三届人大六次会议时,他走上代表通道,骄傲地告诉媒体记者:“经常看到我们农民数钱时脸蛋蛋红!”立刻,这一金句在网上爆红,刘世荣也成为区、市两级“网红代表”。
而能让农民经常数钱的,是他带领村民培植多年的种养产业。担任道劳村支书23年来,他先后引进涉农涉牧企业17家,成立了农香农牧业合作社,创建村办企业农香农牧业公司,着力发展蔬菜、玉米种植及牛羊养殖业。其中,“农香”蔬菜品牌发展种植基地3000亩,年销售蔬菜5000多吨,产品远销北京、山东等10多个省市,部分还销往日本、欧洲等地。与此同时,探索了土地流转、代耕代种、土地入股分红等经营模式,与骑士牧场签订青贮种植订单,与贵州“老干妈”签订辣椒种植订单,与中化集团合作实现水肥一体化管理。2021年,全村实现集中连片规模化经营土地5600亩,村集体经济收入达到50万元,农牧民亩均纯利润达到1959元。
2022年,计划在稳定粮食产量的前提下,继续发展壮大蔬菜产业,建设5000亩朝天椒、干红辣椒种植基地,配套建设百栋温室大棚种苗培育基地1处、朝天椒收储晾晒场1处、脱水干椒加工厂1座。由于这个蔬菜品种可以实现从种到收全程机械化作业,大大减轻了劳动强度,所以农民愿意接受。经过两年的种植摸索,亩均纯收入2300元。
“这一切能够顺利推进,首先要得益于党的各项惠民政策。特别值得一提的是,今年我旗要全面实施一产‘重塑计划’,无疑会让我们的产业发展如虎添翼!”刘世荣兴奋地告诉记者。
他说,乡村振兴的核心是产业振兴,达拉特旗是全市的农牧业大旗,重塑一产,为“三农”强筋壮骨,是迫切的现实需要,也是长远的宏大构筑。
重塑一产,其中一大举措是“打造样板”,在全旗范围内创建农牧业高标准生产经营示范基地,引领一产全面优化升级,带动农牧业节本增效,提高农牧民收入,实现农牧业质量和效益双提升,着力打造产业振兴的“达拉特样板”。
创建示范基地,要选择一批生产基础好、优势突出、带动能力强的产业、基地和经营主体,促进种养殖业向规模化、集约化、标准化、现代化发展,推动农牧业提质增效、农牧民持续增收。其中,2022年全旗要建成农业高标准生产经营示范种植基地14万亩,其中大豆玉米带状复合种植8万亩;鼓励组建土地股份合作社,土地股份合作经营面积达到10万亩;特色瓜果蔬菜种植基地2万亩。
“我们村应该算得上‘优等生’,要力争成为首批示范基地,享受政策红利,也为全旗乃至全区提供样板!”刘世荣对此信心满满,“到时候,我们农民数钱时不仅脸蛋蛋红,还会手腕腕软!”
张三女:人才引领好振兴
“那你一年收入多少?”达拉特旗委书记张秀玲问。
张三女面对这么直截了当的提问,而且是在气氛庄严的鄂尔多斯市五届人大一次会议分组审议会场,全场的目光聚焦在她身上,她顿了顿,似乎在掂量一个数字:“也就一两百万吧!”
哇,全场哗然——她可是一个农民!
问题是,她不是一个简单的农民,是内蒙古自治区第十一、十二、十三届人大代表,达拉特旗王爱召镇杨家圪堵村“两委”成员,作为列席代表参加了鄂尔多斯市五届人大一次会议。
2022年全国两会期间,记者走进张三女家,听听她对全国两会的关注与期待,听听她连续三届自治区人大代表的履职经历和感受,当然,还想对那“一两百万”探个虚实……
“最关注的,当然是乡村振兴!”张三女不假思索,“期待能够探索出人才振兴支撑乡村振兴的方向路径,破解当前农村空心化、老龄化等问题……”
她说,乡村振兴,必须要靠一支懂农业、知农村、爱农民、有本领的人才队伍。这就要有引才育才用才的体制机制,比如合理的薪酬待遇、顺畅的上升通道、广阔的发展空间,要让人才觉得付出再多有奔头、再苦再累也值得,这样才能留住本土人才、唤回返乡人才、吸引外来人才……
2022年中央一号文件中提出,要加强乡村振兴人才队伍建设,实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动。在乡村振兴各类人才中,根据农业生产与乡村生活需要,当前最基础、最迫切需要培养的人才有三类:家庭农场主、合作社带头人、乡村服务人才。
连任三届自治区人大代表的张三女,集多种角色于一身,是当地响当当的巾帼英才——
家庭农、牧、林场主。近年来,她家每年耕种700亩土地,算得上是家庭农业规模化、现代化经营的探路先锋,年纯收入100万元。20多年前她家就是村里的第一养殖大户,目前养殖存栏100只羊,年纯收入10万元。还有250亩林地,种植的杨树长得树干粗壮一个人抱不拢,目前虽然没有经济效益但生态效益凸显。
合作社带头人。她创办的张三女种养殖专业合作社,目前有130户合作社成员,共种植土地2万亩,养殖4000多只羊。她负责给合作社成员提供产前、产中、产后的品种选择、实用技术培训和市场信息服务。“种好养好还得卖好”,尤其是在农畜产品最后的销售变现环节,她的指导意见常常能让村民们止损增收,无比庆幸。
粮食购销商户业主。多年来,她家的粮食购销生意红火,一年吞吐1万吨玉米、500吨食用麻子,约可获利90万元。除了能随时解决周边农民的粮食销售问题,随时捕捉有价值的市场信息,是她为农服务的一大“法宝”。2月底,一批农民联系她要卖粮,她提醒大家,乌克兰是我国玉米的重要进口国,我国粮食价格正小幅波动,不妨再等等看。说完没两天,玉米每斤涨了三分五。一位村民激动得算了又算:“这意味着我的9万斤玉米两天就增值3000多元,卖了玉米就请你吃饭!”由于玉米市场价格周期性波动的规律,在秋冬季农民大量出手的时候价格一般偏低,等到第二年6-8月份,价格会涨到一个高点。如果农民能有晾晒存储的条件,由价格低点出售变为高点出售,一斤多卖1毛钱是妥妥地。按照这个思路,她家建起了容量为1500吨的仓储库,打起了错峰销售牌。此外,她还承诺要为村里的边缘户、困难户免费存储粮食,尽最大可能帮他们卖个好价钱,“不增产也要增收”。
说到自治区人大代表的身份职务,她感触颇深:随时随地要留意人民群众的急难愁盼事,然后从政策法规上找依据,从广泛的人脉关系中求突破,竭尽所能寻求解决办法,争取无愧于人民代表的神圣职责与使命!
说到作为人民代表的她曾经给鄂尔多斯市人民政府市长发了一条短信,达拉特旗农民手中滞销的3亿斤玉米在一个星期内全部出手,说到她联系企业无偿为村里建起了文体活动中心,这桩桩件件,都成为她履职经历中的珍贵记忆……