近年来,我旗深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神,全面落实全国生态环境保护工作会议精神,全旗广大干部群众积极开展人居环境整治,全域推进美丽乡村建设,努力为老百姓留住充满鸟语花香的田园风光,荣获2022年“全国村庄清洁行动先进县”称号,持续为乡村振兴建设增颜添彩。
聚焦“管” 构建三级联动工作机制
为统筹抓好村庄人居环境整治提升工作,连续5年制发全旗人居环境集中整治行动专项工作方案,以营造干净、整洁、舒适的城乡人居环境为重点,全面压实工作责任,强化组织保障。“一盘棋”抓统筹,成立由旗委、旗政府主要负责人任组长、分管负责人任副组长、旗直相关部门和各苏木镇主要负责人为成员的人居环境整治工作领导小组,各成员单位结对包镇包村进行帮扶,各嘎查村密切配合,形成齐抓共管的工作格局,共同推进解决村居脏乱差问题。“广织网”全覆盖,全旗9个苏木镇、132个嘎查村(社区)、1455个社形成责任网,并依托一村一法治委员,常态化开展有关法律法规普及,彻底用“小网格”压实责任的“最后一公里”,实现“各自为战”到“联合作战”转变。“全流程”强督导,实行县处级领导包联苏木镇责任制,认真落实挂钩联系要求,主动靠前指挥,深入一线协调,确保联系村(居)村庄清洁工作有力有序推进。建立“9+N”农村牧区人居环境联合执法机制,旗委、旗政府“两办”督查室联合旗纪检部门常态化督导农村牧区人居环境卫生和乡风文明工作,督导发现的问题“发点球”交办到苏木镇到嘎查村,累计开展督查检查200余次,发现问题第一时间反馈至苏木镇、落实到嘎查村,所有问题均整改到位。
紧盯“治” 打造四化全面整治模式
立足苏木镇、嘎查村工作实际,聚焦各自整治重点难点和“三清一改”具体工作要求,高质高效推进农村环境全域整治。集约高效资源化,建立病死畜禽收集点49个、无害化处理中心1个,农药包装废弃物回收点297个,建成覆盖全域的病死畜禽无害化处理体系和农药包装废弃物回收网络体系,通过实施畜禽粪污资源化利用“整县推进”项目,秸秆综合利用、废旧地膜回收“整县推进”试点项目,让农牧业生产废弃物“变废为宝”。年处理病死畜6500吨,化肥、农药连续8年实现减量使用,农作物秸秆综合、畜禽粪污资源化、废旧农膜回收利用率分别达到91%、91%、82%。污水治理一体化,推行“政府投资建设+镇村社三级运维+农户付费+黑灰水分离+大小三格化粪池处理+还田利用+集中处理”一体化模式,累计建成污水处理厂9座、公共水冲式卫生厕所63座,实施户改厕2.78万户,实现农村牧区生活污水收集处理全覆盖。垃圾处理减量化,推行“户投、村收、镇转运、旗处理”模式,鼓励和管理村民将生活垃圾在户端分类,不可回收生活垃圾通过低温裂解处理站进行减量处理。建成低温裂解站30座、垃圾转运站60余处,累计清理农村牧区生活垃圾19.3万吨、沟渠1252公里,生活垃圾减量达到90%以上。保洁管护常态化,以基层党组织为堡垒核心,按照纵横到边、覆盖全域的要求配备村庄132名监督员、620名保洁员,通过定人员、定职责、定路段、定时段的“四定”责任体系守好环境卫生“责任田”“管护带”,实现村庄干净整洁有序。
重点“激” 用活五项奖惩激励招法
积极探索建立常态长效机制,最大程度激发村民积极性、主动性,激活内生动力,确保村庄清洁行动不浮于表面,不流于形式,切实推动村庄环境由“一时美”向“持久美”转变,为环境整治常态长效做好保驾护航。奖优罚劣,制定《达拉特旗农村牧区人居环境整治专项考核方案》,苏木镇嘎查村建立“月检查、季评比、年量化”监督考评制度,考核结果作为业绩评定、资金奖励、绩效工资兑付重要参考依据,通过“曝光台”鞭策、“上红榜”激励,宣传表彰先进、鞭策督促后进。多渠引水,逐步完善村庄清洁行动财政优先保障和投入机制,积极争取美丽乡村建设、卫生厕所改造和省级专项债券等项目资金,同时采取“财政专列、项目整合、部门帮扶”的办法,多方筹措资金,2021年以来,累计投入资金5200余万元,确保村庄清洁行动顺利推进。积分治理,持续强化群众主人翁意识,出台《村居(社区)爱心超市积分制管理工作指导意见》,积极推行“清洁环境攒积分、积分换商品”的管理模式,试点开办43个“积分超市”“榜样超市”小载体引导群众改习惯,激发参与村庄清洁行动自觉,以“小积分”兑出村庄“大变化”,实现“要我干净”向“我要干净”的质变。擂台比评,以苏木镇、嘎查村、户为单元,实行“亮相”通报机制和奖励激励先进、设立187万元“擂台赛”专项奖励资金,用“真金白银”倒逼工作责任,由旗综合评定组,优中选优,综合评选出27个嘎查村,给予表彰奖励。同时,全面发挥基层群团组织作用,广泛开展“美丽庭院”“栓整人家”评选表彰,以自家“小环境”改善带动全村“大环境”改变,实现乡村文明提升与环境整治互促互进。宣传引导,广泛开展“听党话、感党恩、跟党走”为主题的村庄清洁提升行动,充分发挥新时代文明实践所(站)作用,利用农民丰收节、农村牧区集市等活动广泛开展宣传,引导农牧民群众从身边小事做起,养成文明健康、绿色环保的生活方式。
(来源:达拉特旗委办公室 乡村振兴统筹发展中心)