第一版:新闻总第75期 >2018-08-07编印

经天纬地铺锦绣
——我旗推进乡村振兴打赢脱贫攻坚在路上
刊发日期:2018-08-07 阅读次数: 作者:本报记者 王枝莲

  8月的达拉特,沃野千里滚绿浪,桃丰李实瓜果香。

  看吧,产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴齐头并进,产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫成果卓著,农企利益联结、干部队伍建设、驻村包联、社会扶贫招招见效,全旗乡村振兴和脱贫攻坚步履坚定前景诱人。

利益联结,一手抓扶贫一手谋振兴

  走进王爱召镇“三大扶贫产业基地”,不能不为镇党委政府的理念创新、举措创新所折服。

  2018年,该镇共有建档立卡贫困户35户65人,致贫原因全部为因病致贫。这是脱贫攻坚中最“难啃的骨头”,因病支出负担重,而且劳动力受到影响,增收希望渺茫。对此,在实施健康扶贫的基础上,镇党委政府按照“党支部+合作社+贫困户”发展模式,建成了“三大扶贫产业基地”,由党支部组织落实,合作社“托管”经营,贫困户入股分红,全面带动精准脱贫。

  王爱召村肉鹅扶贫养殖基地,全镇所有贫困人口以产业发展资金向合作社入股1000元,田野三兄弟合作社负责“代管代养”5000只肉鹅,产生利润合作社和贫困户按三七分成。一算账,65名贫困人口每人可分成807元。

  王爱召村蔬菜扶贫种植基地,由村委会无偿提供60亩村集体闲散土地用于种植露地蔬菜,东达蒙古王集团为其垫付蔬菜种苗和肥料资金,贫困人口以产业发展资金1000元入股,田野三兄弟合作社负责“代管代种”,各村包联单位和包联企业自行认领包销,产生利润合作社与贫困户按二八分成。经测算,全镇65名贫困人口每人又可分得1107元。

  黄牛营子番茄扶贫种植基地,由六顺农牧业种养殖合作社自筹建设,向社会承包土地450亩,贫困人口以产业发展资金向合作社入股2000元,推广“代耕代种”生产经营,与准格尔旗坤和农牧业公司签订订单包销协议,以每吨380元价格回收,产生利润由六顺合作社与贫困户按三七分成。据测算,全镇65名贫困人口每人还可分得2170元。

  通过以上“三大扶贫产业基地”的投资分成,全镇每名贫困人口可得到4000多元的纯收入,产业发展资金来年可以继续投资,从而提高了资金使用效益,收到了“借鸡下蛋”“不劳而获”的效果。而合作社在承担社会责任的同时也发展壮大了自身实力,实现了双赢,保证了可持续发展的不竭动力。

  地处白泥井镇的鄂尔多斯市金泰禾农牧业开发有限责任公司,自成立以来就采取“公司+订单+基地+农户”的生产合作模式,积极与农户构建“风险共担,利益均沾”命运共同体,目前已形成了服务协作型、价格保护型、流转聘用型三种利益联结模式。

  2011年至2017年,该公司共与2300户农户签订了蔬菜种植订单,其中包括340户贫困户,面积达10万多亩。公司为流转土地的农民提供了300多个就业岗位,并且在用工安排中优先吸纳贫困户和贫困劳动力,加快了他们的脱贫进程。与公司签订订单的种植户户均年收入达1.6万元。针对订单户中的贫困户,公司先期垫付种苗和肥料款,秋天从收购产品款项中扣除,缓解了贫困户的资金压力。

  2018年,公司按照“公司+合作社+扶贫互助小组+贫困户”模式,与镇政府合作种植水果玉米1200亩,公司负责具体经营种植,政府全程托管,秋后公司与贫困户按照一定比例分红,实现企业与贫困户收益双赢。同时,以订单的方式种植有机青贮玉米3万亩、有机饲料玉米3万亩、甜玉米0.5万亩、蔬菜2.3万亩、甜菜育苗1500万株,力争在增加公司经济效益的同时稳定提高订单农户收入。

  到目前,我旗共注册涉农企业568家,其中培育形成国家级产业化重点龙头企业2家、自治区级10家、市级33家,发展专业合作社1440家。全旗涉农龙头企业与农牧民利益联结比例已达到60%,产业化经营对农牧民收入的贡献超过60%。实施了“百企帮百村”三年行动计划,132个嘎查村全部与企业实现了结对共建,共落实帮扶项目98项、资金1260万元。

  今后,我旗将大力支持农牧民和合作社入股龙头企业,扶持合作社兴办龙头企业,鼓励龙头企业采取股份分红、利润返还等形式,将加工、销售环节的部分收益让利给农牧民,实现龙头企业与合作社深度融合。鼓励发展股份合作经济,推动农牧民与嘎查村集体以土地、资源、资产等入股龙头企业,采取保底收益加股份分红等形式联结,提高联结机制的紧密程度,让更多农牧民搭上产业化发展快车,脱贫致富谋幸福,奋发有为助振兴。

乡村善治,自治法治德治缺一不可

  7月初,曾为我旗政法委干部的贾宇正式“走马上任”,成为白泥井镇侯家营子村党支部书记。放着条件好、离家近的安稳机关不坐,偏要走出机关去当“村官”,这是为哪般?

  今年5月份,为进一步夯实党在农村牧区的执政根基,推进乡村振兴,我旗旗委、政府决定在全旗实施“鼓励吸引优秀人才回嘎查村任职和回乡创业计划”。农村的广阔天地向有志青年发出了热情的邀请,吸引了大批热衷农村工作的人员报名,申请下乡参与嘎查村“两委”竞选。他们中有的来自党政机关、事业单位、国有企业,有的是民营企业经营管理人员,有的是农牧业大户、致富带头人、农牧民经纪人,他们愿意积极投身农村发展建设,无疑为乡村振兴增添了新的活力和动力。

  “年轻人有文化、有头脑、有闯劲、有奋斗精神,能到我们村子任职我们非常欢迎,希望能带领侯家营子村在致富路上走得更快些!”侯家营子村民对贾宇的到来满怀期待。

  不仅如此,全旗嘎查村支委换届整体换出了新气象,呈现出文化程度高、年龄结构优、性别结构齐、新鲜血液多、用人视野宽等特点,为加强党的农村基层组织建设夯实了基础。

  在党组织的有力领导下,我旗大力加强村民自治,健全和创新充满活力的村民自治机制。全面修订村规民约,在充分征求群众意见的基础上,依法依规修订完善符合本村实际、操作性强的村规民约,明确违约责任和处罚办法,发挥村规民约的村级小宪法作用。全面建立嘎查村务监督委员会、村民议事会、村民理事会和道德评议会等村民自治组织,发挥紧急管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭在村规民约、自治章程中的积极作用,让农牧民自己“说事、议事、主事”,形成了多层次基层自治新格局。

  与此同时,加强法治乡村建设,实现公共法律服务工作全覆盖。加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动,充分发挥“三调联动”作用。推进“七五”普法,将法治文化纳入现代公共文化服务体系。以“法律六进”为载体,组织开展嘎查村社区法治故事宣讲、文艺演出、电影展播和法律知识竞赛等法治文化惠民活动,切实提升基层群众懂法守法、依法办事的意识。全面推行“一村一法律顾问”制度,开展法律进农村牧区大调解活动。

  与此同时,大力提升乡村德治水平,使得“三治”互为补充,相得益彰。近年来,我旗广泛开展了道德模范、身边好人、乡贤人才、文明家庭、“干净人家”“精巴媳妇”等各类先进典型的评选表彰活动,发现、培养、选树、推出了一批事迹突出、群众认可的身边典型。通过各种媒体和道德讲堂、家庭故事分享会、文明风尚宣讲等平台,常态化开展了先进典型宣传活动,在全社会营造了“人人做好事,户户争先进”的良好社会价值导向。今后,要建立道德荣誉激励约束动态管理机制,对评比表彰的先进典型进行“回头看”,对示范引领作用发挥不强或不达标的进行摘牌处理。通过评比表彰,切实让群众在榜样标杆的事迹中受到启发,激发参与乡风文明建设的激情和热情,彰显乡村治理中道德的力量。

  自治增活力,法治安天下,德治润人心。党领导下的“三治”结合,是新时代完善乡村治理体系的可靠路径,也必将为乡村振兴、脱贫攻坚提供坚实的社会基础。

  经天纬地铺锦绣,波澜壮阔奋进潮。作为农牧业大旗的达拉特,必将在乡村振兴和脱贫攻坚中再展风采,勇立潮头。