第一版：新闻
走进内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗福源泉生态示范基地，放眼望去，无边的沙地长满了沙柳、杨柴等多种灌木。去年冬天平过茬的沙柳，又顶出一人高的嫩枝，青绿的沙柳枝条随风摇曳。一簇簇沙柳林间的空地上，玉米、南瓜、西瓜等作物长势喜人。拨开枝蔓，沙地上碧绿的西瓜已接近排球大小。
道路一旁，工人正把刚平茬的沙柳枝条装上货车。东达蒙古王集团党委副书记秦飞告诉记者，这些沙柳的嫩枝将直接做成饲料，粗枝则会送往鄂尔多斯东达林沙产业公司，这家全国首家沙柳刨花板厂正加足马力生产。“我们生产的板材不使用任何黏合剂，板材完全靠热压技术成型，是纯天然、无污染的优质建材，供不应求。”他说。
一场透雨，些许微风。盛夏来到库布其沙漠，迎接人们的是和风、树荫、碧草、瓜果呈现的红娇绿软。印象中咄咄逼人的狂躁沙漠，也能展现温婉随和的翩翩风度，令人始料未及。
库布其的变化让许多人惊叹。秘诀是什么？
新中国成立之后，特别是改革开放以来，鄂尔多斯人在库布其治沙过程中敢为人先，锐意改革，探索形成了政府、企业、公众共治共享的治理机制。
党委政府政策性主导，凝聚起治沙的强大力量
“儿时留给我的记忆只有两个，饥饿和风沙。”从小生长在达拉特旗展旦召苏木的李布和说，这里地处库布其沙漠北缘，极其恶劣的生存环境让乡亲们无可奈何，“那个时候沙子动不动就把农田推了，房前房后的沙丘经常拱上屋顶，人被沙子欺负得没办法。为了生存下去，只能跟沙漠抗争，可是同浩瀚的沙漠相比，人的力量太薄弱了。”
上世纪五六十年代，沙区百姓过着吃粮靠返销、花钱靠救济的艰难生活，“春天种了一坡，秋天收了一车，打了一笸箩煮了一锅，吃了一顿剩的不多。”许多上了年纪的达拉特旗人仍然记得这首顺口溜。那时，屡屡出现沙进人退、背井离乡的“生态移民”。李布和也一度为生活所迫，外出挣钱养家。
面对脆弱、恶劣的生态环境，鄂尔多斯历届党委、政府一直聚焦治沙，接连出台政策措施。
——20世纪50年代提出“禁止开荒”“保护牧场”，60年代提出“种树种草基本田”，70年代提出“逐步退耕还林还牧，以林牧为主，多种经营”；1978年，在自治区率先推行“草畜双承包”的生产责任制建设，推动了草原生态保护。
——80年代初，把“五荒地”（荒山、荒滩、荒沙、荒沟、荒坡）划拨到户，鼓励种树种草，谁种谁有，允许继承。实施“个体、集体、国家一齐上，以个体为主”的造林方针，出现了千家万户抢治荒沙植树造林的可喜局面。
——1998年至2000年，先后启动了“三北”防护林体系建设三期工程、治沙工程、黄河中游水土保持林工程、退耕还林还草试点示范工程、天然林资源保护工程、日元贷款项目、西鄂尔多斯自然保护区工程。
——2001年到2010年，鄂尔多斯将改善生态与解决“三农”问题统筹考虑，实施了农牧业生产力布局、人口布局、生产方式、种养结构、生态建设、资金使用“六大调整”。实行禁牧、休牧、划区轮牧；编制《全市农牧业经济“三区”发展规划》，将库布其沙漠腹地等不适合人类居住的区域划为禁止发展区；坚持“谁造谁有，合造共有，长期不变，允许继承”，出台“立草为业、舍饲精养、为养而种、以种促养、以养增收”“一矿一企治理一山一沟，一乡一镇建设一园一区”等生态保护与建设的基本政策。
这一时期，“五荒”治理由以农牧民家庭为主，向企业、公司大规模开发建设转变，亿利集团、东达集团、伊泰集团、鄂尔多斯集团、通九集团、神华集团等80多家企业，纷纷进入库布其防沙治沙。
——党的十八大以来，鄂尔多斯将生态文明建设作为最大的基础建设。认定亿利沙漠生态健康股份有限公司等44家企业为市级农牧业产业化经营重点龙头企业；着力构建绿色金融体系；政府工作突出生态优先，厚植绿水青山新优势。
在发展沙产业、生态移民、禁牧休牧、生态基础设施建设等方面，给予企业和群众直接支持，有效促进了资金、技术、劳动力等生产要素向生态领域聚集，实现了防沙治沙主体由国家和集体为主向全社会参与、多元化投资转变，由注重生态保护与建设工程向科技创新支撑下的综合防治转变，由单纯注重生态效益向生态效益、经济效益、社会效益协同共进转变。
企业产业化投资，治沙成为可持续的事业
还是那个李布和，现在的身份是银肯塔拉沙漠生态旅游有限公司董事长。2006年，在外闯荡、事业有成的他回到家乡。当时，正值市里大力开展林业产业经济建设，先后有多家企业开始转型，走上生态建设之路。李布和想到，展旦召苏木紧邻响沙湾旅游景区，沙漠旅游资源是一张现成的名片，合理利用沙漠资源发展旅游肯定是一条好路子。凭借旅游收入，进一步反哺生态建设，能实现“旅游+生态”的良性循环。
2007年，李布和兄弟三人承包下银肯塔拉7万亩沙地，踏上治沙植绿征程。12年累计投入近4亿元，原本寸草不生的银肯塔拉，绿洲扩展至4万亩，沙漠景区人气持续高涨。
黄沙依旧，但被沙障和植被锁住的沙丘已无法发威，游客可以安心享受沙漠游的乐趣。如今，银肯塔拉沙漠绿洲自然生态旅游区在旺季时，每天游客接待量超过3000人次。
达拉特旗的风水梁，曾是一片沙海，没有人家。2005年，东达集团在此建了一座扶贫小镇，为农牧民免费提供住房、獭兔饲舍，订单回收出栏獭兔。农牧民不承担经营风险，还可以将土地租给企业，种植沙柳等沙生植物。
2010年，因病致贫的盐店村村民徐锁小也来到风水梁，养殖了2000只獭兔，再给企业打点零工，现在年收入可达10万元。他家撂荒的土地也由企业承包，种满了沙柳、沙蒿、杨柴等植物。
东达集团董事长赵永亮介绍，沙漠上长出的沙柳嫩枝是上好的牛羊兔饲料，粗枝干是造纸和生产刨花板的上等原料，兔皮、兔肉等进行深加工，变为服装、食品，形成一个产业链。通过这一链条，沙漠变绿，企业获利，农牧民增收，生态效益、经济效益、社会效益全有了。
亿利集团董事长王文彪是土生土长的杭锦旗人。1988年，他到地处库布其沙漠腹地的杭锦旗盐场当场长。那时风沙肆虐，不治沙，风沙就会吞噬盐湖和企业。他决定从每吨盐的收益中拿出5元钱来治沙。这一治，就是30年。
亿利集团在库布其治沙的投资模式是“公益与产业相结合，‘输血与造血’相结合”。30年里，亿利集团公益性投资33亿元，产业性投资380亿元，获得政府补贴7900万元。回过头看，第一个十年纯属“输血”，就是从主业利润中每年拿出10%—20%来治沙；第二个十年是“输血+造血”；第三个十年，特别是党的十八大以来，完全是“造血”，走上了“治理效果经得起看，经济账经得起算”的良性循环道路。（下转二版）