
为进一步巩固农村综合改革成果,促进改革向纵深发展,达拉特旗按照“扩大试点、重点突破、完善机制、巩固成果、深化改革、抓好落实”的总体要求,扎实开展农牧业深化改革工作,让广大农牧民更多地享受到改革带来的实惠。在对标对表落实上级改革部署的基础上,认真研究、积极探索,确定了“代耕代种、土地托管、社会招募改良盐碱地”等全新改革创新特色项目,取得了良好的效果。
探索创新土地经营模式,提高土地利用经济效益。探索推出“土地托管、代耕代种”等新型土地经营模式,“土地托管”就是将原分散农户、分散土地通过企业整合,集中农户统一意愿、集中土地实现代耕代种“保姆式托管服务”,引导企业与农牧民建立紧密型利益联结机制,健全完善农牧业社会化服务体系,逐步构建立体式复合型现代农牧业经营体系。全旗土地托管达5.2万亩,涉及农户2000余户。积极开发利用盐碱地,面向社会招募各类技术团队(公司)试验示范改良盐碱地,共有12家企业申请参与,落实410亩试验基地。
推动落实草原保护和修复制度,加强草原生态保护建设。牢固把握和践行绿水青山就是金山银山理念,在草原建设方面,稳步推进草原奖补、高产优质苜蓿、退耕还草、京津风沙源治理等项目落实政策,积极开展草原鼠虫害预测预报及指导防治工作,草牧业发展势头强劲,通过三年的努力,全旗天然草原植被平均盖度达到60%以上。在草原保护方面,严格执行全年禁牧禁垦制度,积极开展法律法规宣传工作,组织实施“两禁”工作百日攻坚行动,中央环保督查50个违法占用草原项目整改工作稳步推进,草原生态保护成效可见。
创新政府购买农业公益性服务机制试点建设,推进农业社会化服务发展。通过与社会化服务组织合作,引领小农户、专业大户等农业适度规模经营主体集中连片开展农资供应、统防统治、测土配方施肥、深翻深松、水肥一体化等为主的社会化服务,实现农牧业的规模化、集约化、机械化生产,有效提升农牧业技术服务水平,实施玉米秸秆还田4.25万亩、重大病虫害绿色防控4万亩、水肥一体化液体肥施用2.171万亩。通过建立政府向经营性服务组织购买农业公益性服务机制,探索创新农业公益性服务的供给机制和实现方式,改善服务的供给结构和质量,助力农牧业供给侧结构性改革。
推行绿色标准化生产,推进农牧业供给侧结构性改革。加强耕地保护和质量提升,实施耕地轮作制度试点任务3.7万亩、绿色防控15万亩,开展农用地膜回收利用示范县创建,实现了“四控”目标。推行标准化生产,种植业主推标准及技术规范90多项,实施标准化生产面积53.3万亩;养殖业主推和配套标准及技术规范70多项,标准化生产配套技术覆盖率达到45%。全旗农畜产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上。提升畜牧业基础设施建设水平,引进东方希望300万头生猪养殖项目、赛优万头牧场建设项目等7个生态养殖项目,申报国家级奶牛标准化养殖示范牧场1家、自治区级奶牛标准化养殖示范牧场2家,组织实施京津风沙源治理二期工程、草原奖补绩效奖励资金项目。健全旗、苏木镇、嘎查村三级农牧业科技服务体系。遴选65名技术指导员、620户科技示范户,落实示范基地3个。四是创建国家农产品质量安全县。探索建立完善农产品质量安全追溯体系,建立运行农畜产品质量安全网格化移动监管平台。积极推进“三品一标”认证,树林召镇东海心村(“大树湾”黄河鱼)入选第八批全国“一村一品”示范村镇。
深化农村牧区综合改革,增强农村经济发展活力。深化全国农村牧区土地承包经营权抵押贷款试点改革,累计为农牧民办理了抵押贷款业务83笔1736万元。开展农村集体产权制度改革,基本完成嘎查村集体资产清产核资工作。全旗土地确权已开展130个嘎查村1398个社耕地外业测绘工作,完成测绘面积217万亩,签订合同164.71万亩,数据汇交完成164万亩,颁发经营权证书5万余本。全旗草原确权承包工作涉及75个嘎查村704个社,现已完成所有嘎查村社外业GPS打点测绘工作,测绘面积729.5万亩,已确草原面积424.2万亩,颁证630本257万亩,涉及52个嘎查村。
唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。2019年,我旗将积极探索坚持集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的有效实现形式,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。完善土地确权后续工作,实现承包土地信息联通共享,在全面完成清产核资和确认集体经济组织成员身份的基础上,因地制宜选择部分嘎查村(组)先行试点开展农村牧区集体经营性资产股份制改革。创新土地经营模式,引领农牧民走共同致富的现代化农业转型发展新路子。