第二版：综合新闻
在和平社区，72岁的刘根喜是居民心中“放心”的代名词。2025年4月，华夏龙家园住户张先生因楼上漏水与邻居李女士发生纠纷，双方就责任与赔偿各执一词。刘根喜得知后，从法律与情理双重视角出发，经过多轮耐心沟通，最终促成双方和解。这样的暖心故事，正是他日常工作的真实写照。“刘根喜矛盾调解工作室”自成立以来，已成功调解各类纠纷180余起，调解成功率达100%。这位扎根基层的“解忧人”，以真情与公心编织出社区的和谐图景。
刘根喜的故事，是我旗推动“会聚治理”工作法的一个缩影。近年来，我旗面对城乡融合、农牧交错的复杂治理环境，积极探索基层社会治理新路径，创新“会聚治理”工作法，以精准识别民需、精细网格管理实现“精准化”，以联动党政社群、整合多元力量实现“多元化”，以聚焦矛盾化解、强化闭环处置追求“实效化”为核心，通过机制创新、资源整合和流程再造，走出一条新时代“枫桥经验”的本地化实践之路。
“一门会聚”：打造为民解忧的“总枢纽”
针对群众“一件事跑多门”的烦心事，我旗高标准建设旗、镇两级综治中心，打造一站式解纷平台，让群众“只进一扇门，能解百家忧”。一是整合资源力量。综治中心整合诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心有关功能，前端设置“无差别受理窗口”，中端设置多元调解区，末端设立诉讼服务区。通过综合调解室、信访接待室、法律咨询室、分析研判室等功能室，规范建成集信访接待、多元调解、法律服务、速裁快审、交办督办等为一体的基层治理服务新平台。二是创新工作机制。采取法院、检察院、公安、司法、信访等部门常驻，一般部门轮驻，涉事部门、有关社会力量随叫随到、工作联动等多种方式入驻，打造“全领域覆盖、一站式办理”的服务体系。推行“中心吹哨、部门报到”，制定《综治中心工作职责》《综治中心人员管理考核办法》《规范化运行工作流程》等10项制度，依托“五单两函”机制，构建“集中受理、分流转办、归口处理、分工协作、限时办结、跟踪回访”闭环管理机制。三是贯通联动体系。通过实体化运行、常态化对接、规范化管理，横向上，实现综治中心对本地矛盾纠纷全面兜底、全量纳入；对本地解纷资源力量全部引入综治中心工作机制。纵向上，在建强旗级综治中心的基础上，规范化建设苏木镇（街道）综治中心，探索打造嘎查村（社区）综治站和综治服务点，落实“一窗受理、全域联动、接诉即办”机制，形成“横向到边、纵向到底、梯次过滤、就地化解”的多元解纷体系，切实将“只进一扇门”的便利转化为“能解百家忧”的实效。
“专家会聚”：锻造破题纾困的“金钥匙”
针对基层矛盾专业性强、类型多样等特点，达拉特旗广泛汇聚各领域专业力量，形成“专家联动、精准破题”工作机制。一是建强专业调解团队，筑牢基层治理“桥头堡”。针对日常矛盾纠纷化解，中心引进物业纠纷、婚姻家事、道路交通等14个专业性、行业性调解组织，选聘51名专职人民调解员、22名职能部门业务能手组建调共体专家库，吸纳“两代表一委员”、嘎查村（社区）“两委”、社长、居民党员、热心居民等力量，建立各类人民调解委员会187个，形成了横向到边、纵向到底的矛盾纠纷预防化解共同体，2025年以来累计受理矛盾纠纷3906件，化解3635件，化解率93.08%。二是依托法律专家人才，提供法治保障“硬支撑”。充分发挥首席法律咨询专家团队的“法治智库”和行业权威作用，依托“法院+首席法律咨询专家工作站”，围绕重大决策咨询、重大社会稳定风险评估、重大矛盾纠纷调处以及重大疑难历史积案化解，献计献策，贡献法治力量。目前全旗已聘请首席法律咨询专家15人，建成首席法律咨询专家工作站1处，组建法律专家人才库37人，法学会基层法律服务站入驻综治中心全覆盖。2025年以来，首席法律咨询专家参与并成功化解案件65件。三是聚焦特定领域难题，组建攻坚团队“现场会诊”。针对全旗辖区内耕地、林地、草地权属交叉重叠等复杂历史遗留问题，创新实施“专家联动+现场会诊”工作法。由林草、农牧、自然资源等部门及苏木镇抽调业务骨干，组成专业化工作组，深入田间地头核对档案、勘查实地、召集权利人，以事实和法律为依据现场确权。在展旦召苏木和吉格斯太镇试点，累计化解国有与集体林权交叉问题60个、林耕交叉问题205个，形成可复制推广的权属争议化解机制。
“微治会聚”：搭建睦邻善治的“幸福桥”
以“微治理”为切入点，将“近邻+铁三角”理念融入基层治理，激发群众主体作用，推动共建共治共享。一是夯实“铁三角”微治理。进一步优化基础网格、专属网格，细化微网格，将在职党员“双报到双服务双融入”工作机制融入网格“铁三角”架构。全旗科学划分基础网格1825个、专属网格138个、微网格5388个，成立网格党小组836个。选聘6404名楼栋（单元、联户）长，构建“党小组+网格员+联户长（单元长、社长）”基层治理“铁三角”模式，把人、地、事、物、组织全部纳入网格，将治理触角延伸至每个楼栋、每户家庭，实现联系服务群众“零距离”。二是搭建多元协商议事平台。积极创新议事机制，邀请“两代表一委员”、党员代表、“铁三角”、村（居）民代表等参与讨论涉及群众切身利益和全局性重大事项。通过开展多种形式、多种渠道的协商议事活动，激发群众参与协商的热情和积极主动性。因地制宜总结提炼出“一组三会”“社管会”“墙根议站”“邻里协商”等鲜活的基层微治理模式，将议事厅搬到田间地头、农家炕头，让涉及群众的矛盾纠纷问题在议事过程中得以化解。三是创新“法治+乡土”普法模式。整合公检法司、信访、执法力量，组建“法治服务小分队”，依托“老周调解室”“武飞日志”等33个特色品牌和“通情达理”小分队的流动服务功能，开展信访代办、文明小区创建、法律宣传教育、矛盾调解等法治服务活动。坚持“问题导向+本土化表达”，围绕征地补偿、阻工纠纷、禁牧禁渔等高发矛盾，筛选典型案例，以“身边事”讲清“法理”；同时用“乡音”解读法律，通过《张三的春天》《渔路狂飙》等8部幽默短视频，把晦涩法条转化为生动故事，让农牧民“看得懂、记得住、用得上”，2025年以来视频播放量超16万次，获内蒙古电视台农牧频道、奔腾融媒等多家省级、市级媒体转载。
“数智会聚”：激活高效治理的“强引擎”
充分运用现代信息技术赋能基层治理，实现矛盾纠纷调解业务全链条一网通办。推广应用基层治理“根数据库”一表通，共归集人、房、企、农牧等数据78万余条，设备门禁机等数据3600余条，车辆数据2.3万余条。推广使用暖城“e”治平台，构建“网格化+信息化”治理体系，常态化开展入户走访、矛盾排查、民情收集与信息报送，依托信息平台整合基层数据资源，实现综合采集、一表通用、多方共享。推出微信小程序“一码达”，打造“一码解纷”模式，对调解案件进行全程记录、同步保存，异地当事人可以通过微信小程序远程参与视频调解，旗、镇（街道）综治中心均已设置二维码并公开发布。在导航APP标注综治中心信息，公布联系电话，通过宣传短片、发放宣传册等方式，引导群众“解决矛盾纠纷就来综治中心”。
从土地纠纷到物业矛盾，从家庭琐事到行业争议，达拉特旗用“会聚治理”的温度软化矛盾，用“多元共治”的力度定分止争。在这里，“枫桥经验”不是抽象的概念，而是群众脸上的笑容、家门口的平安。白塔街道“近邻工作法”获评2024年全国城乡社区高质量发展典型案例；工业街道兴盛园社区创新微光成炬工作法，被评选为2025年全国“网格化模式”治理优秀案例；侯家营子村官牛犋南社“党建引领 统种共富”模式入选全国乡村振兴优秀案例。
这些成绩的背后，是达拉特旗坚持以人民为中心的发展思想，真正把好事办好、实事办实的治理智慧。从“单打独斗”到“多元共治”，从“被动应对”到“主动作为”，“会聚治理”工作法不仅是方法论的创新，更是治理理念的升华，为新时代“枫桥经验”写下了生动的达拉特注脚。一幅“治理有效”的美丽画卷，正在鄂尔多斯高原上徐徐展开。
（来源：达拉特旗政法委）