民以食为天,食以土为本。在这流光溢彩、莺歌蝶舞的六月,我们迎来了第29个“6.25全国土地日”。为切实提高全社会关注土地资源、严格保护耕地、节约集约用地的意识,自然资源部把今年的宣传主题确定为“严格保护耕地,节约集约用地”。
2019年,是我旗自然资源工作的开局之年,也是自然资源系统建机制、打基础、促融合、全面确立工作职能的起步之年,也是全旗“重点工作突破年”。我旗要加快推动产业转型升级,做优做强实体经济,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。面对这些新形势新要求,全旗自然资源管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“统一行使全民所有自然资源所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”,摸清全旗自然资源家底,深化自然资源领域重大改革,优化自然资源工作流程、方法,加快促进自然资源系统深度融合,为实现全旗经济高质量发展提供资源保障。为此,要着力抓好以下重点工作:
一是圆满完成第三次全国国土调查工作。第三次国土调查,是国家开展的一项重大国情国力调查,意义十分重大。开展第三次国土调查,是科学制订发展规划、促进可持续发展的重要基础,是严格土地管理、加强土地调控的现实需要,是理顺土地权属关系、规范土地管理秩序的必要条件。达拉特旗调查区域总面积为8241平方公里,涉及9个苏木镇和6个街道办事处,图斑总数为33.14万个,外业应举证图斑1.8万个,于2018年9月全面开始第三次国土调查。按照“政府统一部署,部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,我旗积极推进国土调查工作。截止目前,已将自治区核查组检查反馈问题整改后的最终合格数据成果汇交到自治区。下一步,我旗将按照国家和自治区要求,进一步采取有力措施,凝心聚力,认真履职,圆满完成本次调查任务。
二是加快建立国土空间规划体系。按照国土空间规划、“多规合一”以及国家乡村振兴战略政策的要求,理清城乡空间发展规划的新思路,启动全旗国土空间规划编制工作。按照呼—包—鄂协同发展规划、包达一体化思路,明确我旗未来城乡发展的方向和目标;在现行城市总体规划和正在编制的中心城区总体定位策划的基础上,提出中心城区新的功能定位和形态布局。抓紧推进中心城区控制性详细规划、13项专项规划、中心城区总体策划、3.21平方公里核心区城市设计和6条主干道的街景城市设计的编制进度。继续推进中心城区三年行动规划和城区水系设计的编制工作,按期完成2020年7个示范村村庄规划的编制工作。
三是落实最严格的耕地保护制度。深入贯彻中央、自治区部署要求,按时保质完成“大棚房”整治任务。加快研究制定全旗设施农用地管理细则,进一步合理规范设施农用地审核备案流程,全面加强建中、建后监管,建立健全信息共享、情况通报、联合查处等机制,推动监管常态化长效化,严防改变用途、超比例建设附属设施等违法违规行为。抓好2019年首期1.8万亩新建补耕库建设,按期完成施工。做好永久基本农田整改补划和储备区划定工作。完成我旗2018年度耕地质量等级检测及年度更新评价及耕地质量等别评价工作。全力推进达拉特旗2018年昭君镇巴音色古楞嘎查高标准基本农田建设项目、达拉特旗2018年昭君镇沙壕村等3个村高标准基本农田建设项目,以及鄂尔多斯市达拉特旗昭君镇四村等4个村基本农田土地整治项目,加强监管,统筹推进,确保以上3个项目按期开工并保质保量完工。
四是提高矿产资源保护与综合利用水平。全面开展绿色矿山建设,完成我旗绿色矿山建设规划编制,选定1-2家煤矿进行绿色矿山建设申报。其它煤矿将结合绿色矿山建设标准,查找不足,逐步整改,力争在2024年前所有在生产矿山达到绿色矿山建设标准并纳入绿色矿山目录。2019年,全旗各煤矿复垦任务核定总面积为7800亩,同时要求企业对已复垦区及排土场边坡进行提标改造,整形复绿。要对照各煤矿《复垦方案》以及核定的2019年复垦任务,通过不间断巡查督查各矿复垦进度和质量,确保完成年度复垦任务,使我旗的整体复垦率达到55%以上。抓好地质灾害防治工作,保护人民群众生命财产安全。加快推进国土生态保护修复,深入实施山水林田湖一体化生态保护修复,切实肩负起生态文明建设职责。
五是全力保障全旗经济高质量发展。及时跟进2019年全旗重点实施项目的进度,对未办理规划手续的17个建设项目,主动对接,做好服务;合理调控和把握我旗房地产开发的规模和分期实施计划,保持房地产适度投资,稳定市场预期,促进房地产高质量健康发展。科学调控、统筹推进12个棚户区改造续建项目、5个净地开发小区续建项目,以及17个旧城改造新申请项目;加强建筑工程及市政工程批后管理验收工作。加快全旗亿元以上项目和重点项目组件报批进度,明确专人,跟踪服务,紧盯问题跟踪项目业务指导,切实提高办事效率。尽快完成沿河铁路(高关支线)泊江海子煤矿铁路转用线、易地扶贫、2018年度第十批次、2019年度四批次、2019年度第五批次、2019年度六批次等项目报批工作。
土地生发万物,土地孕育希望。严格保护耕地,节约集约用地是一项长期而艰巨的任务,需要全社会的共同努力。让我们一起行动起来,牢固树立“国土务珍惜,自然须关爱”的理念,齐心护地,科学管地,保护耕地质量并重,利用土地集约高效,为开拓自然资源工作新格局、建设“亮丽黄河湾,多彩达拉特”作出应有的贡献!