第三版：理论
“群雁高飞头雁领，”领导班子素质过硬、富有担当，基层党组织才坚强有力。因此，各级党委把打造过硬的嘎查村、社区、带头人“队伍”作为加强基层党组织建设的首要任务，着力在选拔、培养、监督、激励等方面探索建立制度机制，打造“头雁”队伍，引领 “雁阵”齐飞。
2021年又是嘎查村、社区“两委”换届之年。党的各项方针政策落实，落脚点在基层党支部，关键在人，关键在干部队伍的作风。各级党委在选人用人上要提早谋划，全面掌握基层干部整体情况，着力解决后继乏人、急用急找等问题，做好分类储备。根据各基层组织的实际情况，着重解决一些班子的突出问题，要配备哪方面的专业人才，对拟选派到相应嘎查村、社区的干部专业经历、专业能力等情况，分领域分层次建立干部储备库，保证基层干部源头上有储备、选择上有空间、使用上有梯队，确保打造一个坚强有力的基层党组织。
完善选拔任用机制
基层党组织书记是密切联系上级党委和基层党员群众的桥梁和纽带，选准用好是重要前提。由于基层条件艰苦，特别是一些偏远地区，没人愿意去，“两委”成员能力差、矛盾多，“两委”班子呈现软弱涣散状态，党的政策难以落地，群众感觉“最后一公里”遥遥无望。因此，要拓宽选拔渠道，扩大选人用人视野，注重从本村（辖区）优秀村干部、致富能手、退伍军人、退休干部中选拔村（社区）党组织书记，结构上尽量老、中、青搭配。实践证明，一些嘎查村、社区聘用退休干部进“两委”，发挥作用非常明显，班子的凝聚力、重大决策、矛盾调解等等工作都起到了“传、帮、带”的作用。要充分挖掘基层党组织书记“源头活水”，要建好后备队伍，着眼于基层党组织书记队伍的长远需要，加强对后备队伍的培养，探索公开招录、岗位锻炼的办法，不断补充新鲜血液以激发干部干事创业活力，促使后备人才库形成“一潭活水”。要严把选拔的“监督关”，公开选拔过程，拓宽监督渠道，建立完备的网络监督体系，消除基层贿选、绕道选、拼关系选、宗族势力选等现象，着力选出一批政治过硬、业务精湛、作风务实、廉洁奉公的“带头人”队伍。
完善教育培训机制
“不患人不知，惟患学不至”，基层治理的复杂性要求基层党组织书记必须时刻保持学习的积极性。要用常态化的学习教育提升干事创业的积极性，要经常学习时政理论，不断创新教育方式方法，组织基层党组织书记去外地考察学习先进经验、典型做法，着力提升基层党组织书记综合素质和带富能力；要加强实用技术培训，进一步深化对群众观念、群众工作方法和政策法规的培训，使基层党组织书记在处理群众工作、完成任务、解决各类问题时，严格依法办事，避免一刀切、瞎指挥；有些普遍性的可以现场观摩学习，用身边人和事提升基层党组织书记解决问题的能力；做到 “事上练”，要不断强化学历教育，组织引导基层党组织书记积极参加学历教育，结合换届选举工作建立学历准入制度，低学历退出制度，提升基层党组织书记整体素质能力。
完善监督考核机制
基层党组织书记是否廉洁、工作是否达标，关系到党在基层执政地位的巩固，关乎老百姓的切身利益。要实行目标管理和量化考核，防止党支部基层书记产生“过客”思想，对那些得过且过混日子的书记坚决说“不”。必须从制度上入手，强化目标管理，建立目标责任制、服务承诺制等，加强日常管理，促使他们把心思和精力用在服务群众上；推进三务公开，因地制宜细化“小微权力”的管理措施，强化监督和责任追究；要实行精准管理，参照公务员管理标准完善个人档案，实行一人一档，严格执行嘎查村（社区）干部集中办公和轮流值班制度，做到门常开、人常在、事常办；要建立制度落实基层党组织书记“双述双评”制度，嘎查村、社区党支部每年要向苏木镇、街道党委党员大会述职并接受评议，通过述职点评，晒亮点、查短板、找原因、明方向；要加强对基层党组织书记的年度审计和离任审计工作，审计结果要向党员群众公开，营造一个风清气正的村风民风。
完善激励保障机制
激发基层党组织书记工作的积极性，使基层党组织书记有干头、有盼头，岗位有吸引力，才能为基层汇聚更多的优秀人才，基层组织才能焕发出勃勃生机。近年来，基层干部的待遇有了较大的改善，但是他们都感到没有盼头，实际工作中感到流汗又流泪、辛苦也心酸。因此，要建立基层党组织书记奖励制度，采取物质奖励与政治待遇相结合的方式，对那些工作突出、符合标准的基层党组织书记在身份、待遇、职务上予以提拔重用，干部提拔任用从基层优秀干部中产生，让他们真正看到盼头，让现实生活中“李云龙”式的基层干部有机会、有舞台、有奔头；要下大力气减轻基层负担，解决由来已久的文山会海、形式主义、官僚主义这些顽疾，改变基层干部不是在会场，就是在去往会场的路上这一现状，让基层干部真正静下心来谋划本地区长远发展，不要成为工作中的 “救火队员”；上级党组织要定期与基层党组织书记谈心谈话、关心关爱、鼓劲加油，推动基层党组织书记把更多的精力投入到改革发展、脱贫攻坚和乡村振兴战略中，打通联系服务群众“最后一公里”，让基层党组织焕发出新的生机与活力！